安全生产、防灾减灾的情况和工作安排

原创 2020-05-17 07:02  阅读

  主要是介绍今年以来全市安全生产和自然灾害形势以及相关工作进展情况和下一步工作计划。

  今天主要向大家通报两个方面情况:一是1至4月份全市安全生产形势和自然灾害情况;二是近期安全生产和防灾减灾重点工作安排。

  按照国家应急管理部生产安全事故统计制度口径,1-4月份,全市共发生各类生产安全事故15起、死亡17人、伤14人;同比事故起数减少4起、下降21.1%,死亡人数减少2人、下降10.5%;发生1起较大生产安全事故,同比持平。

  交通运输和仓储业:发生生产安全事故12起、死亡13人、伤12人;同比事故起数减少1起、下降7.7%,死亡人数持平。其中,道路运输业发生事故10起、死亡11人、伤12人。铁路运输业发生事故2起、死亡2人。水上运输业和仓储业未发生生产安全亡人事故。

  商贸制造业:发生生产安全事故1起、死亡1人,同比事故起数减少3起下降75%、死亡人数减少3人下降75%。其中,冶金机械八行业发生事故1起、死亡1人;化工、烟花爆竹、工商贸其它未发生生产安全亡人事故。

  建筑业:发生生产安全事故2起、死亡3人、伤2人;同比事故起数持平,死亡人数增加1人、上升50%;其中,房屋建筑业及市政工程发生事故1起、死亡1人、伤1人;交通建设工程发生事故1起、死亡2人、伤1人。

  琅琊区(包括交巡警支队直属一大队辖区道路运输事故):发生建筑业事故1起、死亡1人、伤1人;同比事故起数减少1起、下降50%,死亡人数减少1人、下降50%。

  南谯区(包括交巡警支队直属三大队辖区道路运输事故):未发生各类生产安全亡人事故。

  定远县:发生商贸制造业生产安全事故1起,死亡1人;同比事故起数减少2起、下降66.7%,死亡人数减少2人、下降66.7%。

  天长市:发生道路运输事故1起,受伤1人;同比事故起数减少2起、下降66.7%,死亡人数减少3人、下降100%。

  明光市:发生道路运输事故1起,死亡1人;同比事故起数减少2起、下降50%,死亡人数减少2人、下降50%。

  滁州经开区(包括交巡警支队直属二大队辖区道路运输事故):发生道路运输事故2起,死亡2人;同比事故起数增加1起、上升100%,死亡人数增加1人、上升100%。

  市交警支队(指滁州市各高速大队辖区道路运输事故):发生道路运输事故4起,死亡6人、受伤11人;同比事故起数增加1起、上升33.3%,死亡人数增加3人、上升100%。

  市直:铁路运输业发生事故2起,死亡2人;交通建设工程发生事故1起,死亡2人、受伤1人。

  其次是1至4月份全市自然灾害情况,明天是5.12全国防灾减灾日,防灾减灾工作值得大家共同关注。滁州市地处江淮之间,国土面积1.33万平方公里,人口455万,境内河道桥梁众多,高速公路里程位居全省第一,地质条件复杂多样,位于郯庐地震带上。面临着气象灾害、水旱灾、地质灾害等方面的风险挑战。今年1至4月份,全市自然灾害领域形势稳定,未发生森林火灾等重大灾害事件。

  当前,滁州市已经进入了汛期,并即将进入主汛期。由于滁州特殊的地理位置,决定了我市防汛抗旱所面临的形势复杂严峻,主要有五个方面特点:一是战线长。境内主要堤防近千公里,其中淮河堤防110公里(明光66公里、凤阳44公里),淮河入江水道高邮湖堤防34公里,滁河堤防105公里,中小河流堤防596公里。二是河湖多。据水利部门统计,全市现有各类水库1393座(其中大型水库2座、中型水库46座),湖泊7处,塘坝约8.8万面,点多面广。三是压力大。滁州处于淮河中下游,上游来水量大、下游行洪不畅的现状还没有得到根本改变,同时肩负保淮北平原、京沪铁路、苏北重地等重任。四是下泄缓。汛期若受长江和洪泽湖高水位顶托影响,洪水下泄缓慢,防汛时间偏长。五是易交替。江淮分水岭横亘全境,水多则涝、水少则旱,从新中国水旱灾害统计来看,每年都有洪灾或旱灾发生,年季内洪旱灾易交替。

  为做好防汛工作,滁州市牢固树立底线思维,克服麻痹思想,从早从严从实做好防汛抗旱准备工作,抢早抢小、抓主抓重,重点做到“四个坚持”:

  一、坚持全面防,压紧压实责任制。一是压实防汛责任。3月中旬,我市已将大型、重点中型水库、重点城镇和行蓄洪区防汛责任人上报至省防指;3月30日,率先在全省完成市领导防汛抗旱责任分工、市防汛抗旱指挥部组成成员调整,各县(市、区)也相继完成;全市48座大中型水库防汛责任人、技术责任人于4月15日在《滁州日报》公示。二是压实部门责任。按照各成员单位职责,市防指修编印发市防指成员工作职责,明确工作机制,充分发挥部门作用,努力形成防汛抗旱合力。三是压实分级责任。汛前健全完善“横向到边、纵向到底”的防汛抗旱责任体系,形成市、县、乡、村四级防汛抗旱网络,一级抓一级、一级对一级负责,确保层层有人抓、事事有人管。

  二、坚持精准防,夯实防汛抗旱基础工作。一是抓预案修订。3月中旬完成全市48座大中型水库汛期调度运用计划批复下达任务;4月上旬经市政府同意,印发滁州市防汛抗旱应急预案防台风预案,4月中旬全市完成1393个水库防汛抢险预案、7个行蓄滞洪区运用预案修订修编任务。二是抓隐患整改。对汛前检查发现的38处度汛隐患点,全部建档立号、督办销号,截止4月30日已全部处置完成;今年我市共有32处在建开口子工程,截止4月30日已全部复堤;今年以来全市共完成拆除河道内违章18处、清除清杂堤防约512公里。三是强化物资队伍。按照要求,全市已落实防汛抗旱预算经费1190万元,市、县级防汛物资仓库按规定要求储备的主要物资有麻袋125万条、草袋50万条、编织袋214.7万条、编织布55.8万平米、土工布18.1万平米、铅丝318.6吨、桩木5011立方、照明设备731台套、橡皮舟76只、冲锋舟20艘、机动船310艘等。市防指探索破除基层防汛抢险队伍缺乏和农村青壮年劳力外出瓶颈,依托地方水利施工企业的机械和人员优势,组建防汛抢险应急队伍15支472人(其中专业技术人员200名)、备案各类机械设备143台,各支队伍已按区域划分,明确各自所负责的堤段、水库;组建县级防汛抢险机动队10支603人,全市各类防汛民工共计约 10.6万人。

  三、坚持重点防,突出重要堤防水库城镇防守。一是强化堤防防守。淮河、滁河干支流防汛作为重中之重,统筹上下游,兼顾左右岸,全市堤防巡查责任人共计1595名全部明确。二是强化大中型水库防守。我市水库点多、面广、量大,是防汛的难点所在。大型水库落实市级防汛责任人、中型水库落实县级防汛责任人,落实小水库巡查责任人共计1183名,做到有人问、有人管、有人负责。三是强化重点城镇防守。各地统筹考虑城市外洪内涝问题,加强基础设施建设,提升城镇防洪排涝能力。成立滁城防洪排涝分指挥部加强滁城防洪排涝统一指挥调度,重点抓好城市低洼区、地下通道等重点部位,强化应急防范措施,确保城市外洪能防、内涝能排。各县(市、区)城镇也相应完善内涝的防洪排涝工作。

  四、坚持合力防,努力实现防汛抗旱工作合力。一是建立部门会商机制。强化信息共享,健全完善应急、水利、气象、水文、自然资源、农业、住建等联合会商,上下联动、部门联动,各司其职、密切配合,形成防灾抗灾减灾合力。二是建立军地合作机制。与驻地部队加强沟通、密切协作,4月20日市防指、市应急管理局联合滁州军分区开展防汛抢险知识及技术培训,参训人员753人,培训主要对象是全市人武部长及部分民兵营长、基干民兵,通报培训大大提高了基层防汛人员的防汛意识和防汛本领。三是建立督查督办机制。认真组织开展多层次、全方位的督查检查,通过查工程、查预案、查物资、查队伍等,及时发现并整改薄弱环节。3月底开展在建开口子工程、正在除险加固的水库、重点防洪工程建设等督查;4月中旬市防办联合市效能办、市应急管理局、市水利局开展汛前准备抽查,利来网站官方网赌,及时下达整改任务单,限期整改到位。

  4月23日,市委常委、常务副市长金力代表滁州市(全省仅三个地市)在全省防汛抗旱工作电视电话会议上作经验发言。下一步,我们将始终牢记人民利益高于一切、责任重于泰山,立足于打大仗、打硬仗、打持久仗的各项准备。一是抓防汛抢险应急演练和防汛业务知识培训;二是抓督查督办,市防指将组织开展 “回头看”防汛隐患整改落实督查,确保不留盲区、不留死角、不留隐患;三是召开全市防汛抗旱工作会议,进一步严责任、严标准、严要求,着力补缺补差。我们将始终把握主动权,确保滁州江河安澜、安全度汛,确保人民生命财产安全。

  一是深化改革规划,健全机制体制。持续深化改革,全面梳理、全面盘点、全面跟踪,加大对省和市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《关于推进城市安全发展的实施意见》等制度的贯彻落实力度,确保2020 年各项任务措施落地生根以及省专项督查反馈的问题整改落实到位。同时,还将认真抓好“十三五”应急管理、安全生产、防灾减灾专项规划的重点任务落实以及“十四五”规划的起草工作,力争为全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾事业的发展奠定坚实的基础。

  二是压实工作责任,开展安全生产专项治理。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,通过巡查考核、督查督导、执法处罚、通报曝光等举措,进一步压紧压实党委、政府的领导和属地管理责任以及行业管理责任、企业主体责任。严格落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,制定出台本市的实施意见,全面推行危化品建设项目县(市、区)党政主要负责人安全承诺制度,进一步强化危化行业安全监管,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制,坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。同时,还突出道路交通、建筑施工等其他各个重点行业领域,扎实开展安全生产整治三年行动,全面抓好隐患排查治理,进一步整顿安全生产秩序。

  三是坚持依法治理,提高监管效能。坚持监督与服务并重,依法进行安全生产条件审核把关。积极推进监管执法规范化建设,动态调整权责清单,严格执行年度执法计划,修订“一单两库”,常态化开展“双随机一公开”检查和联合检查。落实“两法衔接”制度,及时查处安全生产犯罪行为,定期发布安全生产“红黑榜”,开展联合激励和联合惩戒。严格实行事故挂牌督办和调查处理,督促事故责任追责到位、整改措施落实到位。

  四是力求高效协同,优化应急体系。落实提升应急管理体系和能力现代化要求,推动全市总体应急预案、自然灾害类、安全生产类市级专项应急预案和部门应急预案修订,提高预案的针对性和可操作性。加快建设市应急指挥中心,支持配合滁州学院应急管理学院建设,促进产、学、研成果转化。推进危化、非煤矿山、水上救援等骨干专业救援队伍装备能力建设,加快推进市县两级应急指挥平台体系建设。认真落实市政府出台的《滁州市应急值守工作暂行规定》,严格执行365天24小时在岗值班,严格落实24小时在岗值守和领导带班制度。着力提高突发事件信息报送时效、质量以及舆情应对能力,把握好各类信息发布的时、效、度。

  五是坚持防治结合,统筹抓好灾情应对。在抓好安全生产基本盘的同时,紧盯防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、城市安全运行等领域,进一步完善部门信息互通和重大灾害指挥部综合调度指挥机制,推进防灾减灾基础设施和工程建设,强化灾害监测预警,加密会商分析研判,确保险情早发现、早处置。认真贯彻国家和省关于加强灾害信息员队伍建设的指导意见,健全完善覆盖市县乡村四级的灾害信息员队伍,分级组织开展全覆盖培训和灾情报送演练,提高报灾核灾质量,最大限度向上级争取灾害救助物资。全力推进救灾物资储备库标准化建设,加强和完善物资储备,积极申报中央预算资金,促成全市应急物资储备中心项目落地,满足应对“全灾种、大应急”需求。加强减灾救灾文化宣传教育,组织开展好“5.12”、“10.13”等主题宣传活动,深入推进防灾减灾示范县和示范社区创建,提高基层防灾减灾能力。

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